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    整套方案，涉及到三大调整。

    其一，升格四大署。

    行政署、内政署、财政署以及军务署，统统升格为总署。

    名字变更的背后，有其实际的需求。

    一则，像内政署下设科教文卫署，军务署下设战备署。彼此在名字上，难免有些混淆，不容易清晰地界定，两者之间的上下从属关系。

    升格为总署之后，就无此烦恼。

    二则，领地郡、府、县三级衙门，采用的架构，除了军务署有差异，其他三大署，基本上都是比照南疆都护府组建的。

    因此，也是无法清晰地界定和维系，南疆都护府四大署的绝对权威。升格之后，南京都护府的四大总署，就成为独一无二的存在。

    四大署升格，名字变更，其主官的官职，却是维持不变，依然叫署长。

    欧阳朔倒是想过，要以“大臣”称之。

    无奈的是，南疆都护府虽然拥有开府建牙之权，却是无法任命大臣。

    私下里，萧何等人称臣，已是有些越界。在正式的官职上，欧阳朔自然不敢真正地踩过线，授人以口舌。

    唯有立国之后，才能真正地设立诸臣工。

    其二，扩容四大署。

    消灭太平天国之后，领地据有七郡之地。

    南疆都护府此前四大署十七司的架构，已是不足以维系领地的治理。

    以行政总署下设的考功司为例。

    按照欧阳朔最初的设想，考功司是负责掌管领地吏治的核心部门。实际上呢，考功司只负责掌管领地官吏的绩效考核，跟真正的吏治，还相去甚远。

    欧阳朔前番整顿领地吏治，不得不直接出动更高一级的行政署长。

    便是如此了。

    如果对考功司进行扩容，就无此忧虑。

    同样的情况，还发生在科教文卫署。欧阳朔要推行领地基础公共服务变革，文教司担当不起，只能临时对文教司进行一次升格。

    类似的政务问题，还有许多。

    因此，扩容四大署，就势在必行。


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