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    在这个年代消息闭塞，远在江南七省的事情传到京都，其实已经变味儿了，很多人很多事都不能原原本本的传到京都来，除了像宁凡这样核心的决策者，才能够知道确切消息之外，其他的就连一些大臣都对江南的改革所知不多。

    “是这样的，江南的士大夫阶层还有地主豪强阶层已经全部被朕给摧毁掉了，现如今江南只有一户一户的农民家庭，而且每一户都会按照人头分田地，这些田地完全是属于这些农民的，他们只需要少量的向朝廷缴纳税款就行了。”

    宁凡点点头，向刘文正承认了江南的改革。

    而刘文正听到宁凡的这番话之后，简直整个人都呆住了，这是几千年以来未有的大变局，他从来没有听说过一个帝王有这么大的魄力将土地分给百姓。

    “自上古以来，分封制都是皇帝控制各地的有力手段，陛下将各地的诸侯地主豪强全部消除了，那么这些地方的权力真空将会由什么人来填补的？如果没有有力的控制，那么中央集权将会对地方的控制力减弱，甚至到了后期连赋税都收不上来。”

    大司农对于宁凡的改革，一方面是感觉欢欣鼓舞，另外一方面又感觉忧心忡忡。

    宁凡有些惊讶，因为他深深的惊讶于这位老人的眼光，因为这个问题之前宁凡自己都没有想到，还是周群到达江南之后，听宋成舟说起这些事情之后，宁凡才察觉到分田地的后遗症。

    这个朝代不同于后世的交通和信息，发达朝廷对于各地的控制能力，可以利用交通和信息来抵消，但是在这个年代，车马很慢，消息闭塞，朝廷控制地方就要全部依靠于地方的政权。

    而原本地方政权对于一些偏僻的地方控制力就较弱，全部要依靠地方的一些世家豪族，一些乡贤，还有一些土豪。

    但是现在朝廷将这些地方的宗族梳理，还有地方的小权力架构全部一扫而光，那么无疑就会形成大量的权力真空。

    “大司农担心的倒也是，不过针对这件事情，朝廷已经有了决策了。”

    “朝廷会在州府下面设县，县下面设乡和村，现如今大康最低一级的行政官员乃是九品县官，但是将来朕会下设新的一批基层的官职。”

    宁凡参考后世的行政基础架构，决定在县下面设定乡村来管辖基层的老百姓。
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